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5月16日，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹近年來(lái)我國種業(yè)改革發(fā)展取得的成就。農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。種子管理局局長(cháng)張延秋、種植業(yè)管理司司長(cháng)曾衍德一同出席發(fā)布會(huì )。
種業(yè)發(fā)展成就主要體現為“四個(gè)顯著(zhù)”
余欣榮介紹，黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村部始終貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要指示精神，緊緊圍繞發(fā)展現代種業(yè)、建設種業(yè)強國的目標，攻堅克難，完善頂層設計，推進(jìn)改革創(chuàng )新，我國種業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，為夯實(shí)國家糧食安全的根基做出了重要貢獻。
一是種業(yè)安全保障能力顯著(zhù)增強。目前我國在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上已經(jīng)全部實(shí)現了自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復增長(cháng)到90%以上，做到了“中國糧”主要用“中國種”。在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場(chǎng)份額達到87%以上。近年來(lái)海南、甘肅、四川等三大國家級制種基地建設順利推進(jìn)，一批區域性良種繁育基地鞏固發(fā)展，主要農作物種子質(zhì)量合格率穩定保持在98%以上，良種覆蓋率超過(guò)97%，我國農作物供種保障能力得到大幅提升，對農業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到45%。
二是種業(yè)自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。首先是通過(guò)推進(jìn)種業(yè)科研成果權益改革，釋放人才創(chuàng )新活力，探索形成了成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類(lèi)管理的制度性成果，科研人員創(chuàng )新的勁頭空前高漲。其次是瞄準種業(yè)科研體制的頑疾，組織開(kāi)展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，建立形成了政產(chǎn)學(xué)研用結合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系，取得了品種創(chuàng )新的突破，收獲了制度創(chuàng )新的成果。再有，大力推進(jìn)種業(yè)“放管服”改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，先后下放和取消了7項許可審批事項，改革品種管理制度，開(kāi)通品種綠色通道，完善品種審定標準，建立品種登記和經(jīng)營(yíng)主體備案制度，全面完成科研院校與其開(kāi)辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”，極大地釋放了種業(yè)發(fā)展活力。
三是企業(yè)競爭力顯著(zhù)提高。市場(chǎng)集中度明顯提高。隨著(zhù)企業(yè)兼并重組加快，企業(yè)數量大幅減少，前50強的市場(chǎng)份額占到35%以上，比五年前提高5個(gè)百分點(diǎn)。目前我國已經(jīng)擁有一批銷(xiāo)售額超過(guò)10億、20億、30億元的骨干企業(yè)，上市企業(yè)有60多家，總市值超千億元。企業(yè)研發(fā)投入明顯增多。前50強企業(yè)每年研發(fā)投入超過(guò)15億元，占銷(xiāo)售收入的7.5%左右，正在接近國外大公司的研發(fā)投入比重。企業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強。種子企業(yè)每年申請的新品種保護數量比過(guò)去五年翻了一番，在申請總量中的比重超過(guò)50%。
四是種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)改善。近年來(lái)我國種業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著(zhù)改善，以全國人大修訂《種子法》、國務(wù)院出臺3個(gè)種業(yè)工作文件為主要標志，構建了我國現代種業(yè)的頂層設計，形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。目前，種業(yè)支持政策體系不斷完善，法律法規制度體系更加健全，行政管理體系和部門(mén)協(xié)調機制有效確立，創(chuàng )造了現代種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著(zhù)種業(yè)知識產(chǎn)權保護、市場(chǎng)監管力度持續加大，制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少，“劣種子”問(wèn)題基本解決，“假種子”問(wèn)題得到有效遏制。據初步統計，假劣種子案件比2011年減少50%。
力爭早日建成“南繁硅谷”
一個(gè)月前，習近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強調，要把國家南繁科研育種基地建成南繁硅谷。針對媒體關(guān)心的我國南繁建設成就的問(wèn)題，余欣榮表示，我國南繁建設成效主要體現在四個(gè)方面。一是南繁科研用地得到保障。劃定了南繁育種保護區26.9萬(wàn)畝，核心區5.3萬(wàn)畝，配套服務(wù)區745畝，確保南繁科研單位有地可用。二是各級財政投入不斷增加。中央和地方財政共安排資金5.9億元，陸續啟動(dòng)了農田水利、執法監管等項目建設，相繼實(shí)施制種大縣獎勵、農民定金補貼等支持政策。今年3月，國家批復南繁生物育種專(zhuān)區項目，計劃總投資近3億元。三是核心區建設有序推進(jìn)。為保障南繁科研新增用地的需求，規劃新建核心區2.5萬(wàn)畝，目前已經(jīng)簽約土地近萬(wàn)畝，完成流轉6800多畝。四是南繁管理體系全面構建，逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉鎮、村五級較為完備的南繁管理體系。
下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同海南省、相關(guān)部委以及南繁省份，深入學(xué)習貫徹總書(shū)記的重要指示精神，以落實(shí)南繁規劃委為主線(xiàn)，高標準建設國家南繁基地，將南繁基地打造成為科技創(chuàng )新的高地、人才聚集的高地、成果轉化的高地和服務(wù)全國的高地，力爭早日建成“南繁硅谷”。
良種聯(lián)合攻關(guān)成績(jì)顯著(zhù)
在回答媒體關(guān)于國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)進(jìn)展的問(wèn)題時(shí)，余欣榮表示，良種聯(lián)合攻關(guān)始終堅持種業(yè)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新兩個(gè)輪子一起轉，取得了顯著(zhù)成效。
一是推出一批綠色優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)用品種，選拔優(yōu)質(zhì)抗病蟲(chóng)水稻，節水抗旱抗病的小麥、機收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種144個(gè)，授權品種369個(gè)。二是創(chuàng )作了一批綠色優(yōu)異資源，鑒定篩選了一批綠色優(yōu)異種質(zhì)、育種新材料1500多份，拓寬了育種的基礎，尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源，對解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。三是種業(yè)基礎理論與育種技術(shù)創(chuàng )新取得了新進(jìn)展，熟化了四大作物種質(zhì)遺傳多樣性分析，主要病害分子檢測技術(shù)，種業(yè)理論突破加快推進(jìn)，品種創(chuàng )新效率提高了1倍。
余欣榮指出，良種聯(lián)合攻關(guān)之所以能夠取得上述成績(jì)，主要有四條經(jīng)驗，一是堅持發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，二是堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，三是堅持體制機制創(chuàng )新，四是堅持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化創(chuàng )新。下一步，將結合實(shí)施鄉村振興戰略、農業(yè)供給側結構性改革的新要求，不斷深化和拓展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。
體制改革激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng )新活力
針對媒體關(guān)心的種業(yè)領(lǐng)域科技體制改革，余欣榮介紹，2014年開(kāi)始啟動(dòng)并逐步擴大的種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點(diǎn)取得了明顯成效，主要體現在三個(gè)方面：
一是科研人員創(chuàng )新積極性明顯提高。科研人員積極性高了，在思想認識上由“要我創(chuàng )新”到“我要創(chuàng )新”，創(chuàng )新成果產(chǎn)出更快了，四年來(lái)，122家試點(diǎn)單位確權的種業(yè)成果達到5000多件，比試點(diǎn)前增加了50%以上，其中植物新品種權800多件，是試點(diǎn)前的1.2倍。
二是科研成果轉化速度明顯加快。國家種業(yè)成果公開(kāi)交易平臺完成各類(lèi)交易200多項，交易額約3.3億元。截至目前，試點(diǎn)單位成果交易已近1400件、交易額達10億元，分別是試點(diǎn)前的1.6倍和1.8倍。
三是科企人才和技術(shù)合作明顯增強。據初步統計，試點(diǎn)單位到企業(yè)兼職的科研人員達到700多人，辭職到種子企業(yè)的有30多人，一大批科研人員成為企業(yè)的科研領(lǐng)軍人才。
大力打造具有國際競爭力的“種業(yè)航母”
針對記者提出的關(guān)于如何打造具有全球競爭力的種子企業(yè)、建設現代種業(yè)的問(wèn)題，張延秋表示，目前我國種子企業(yè)已經(jīng)成為了市場(chǎng)主體，凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了1倍。種子企業(yè)人才實(shí)力不斷提高，科研人員的比重大幅度增加。但是，全球種業(yè)格局也在發(fā)生深刻的變化，以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命正在到來(lái)，國際種業(yè)巨頭紛紛強強聯(lián)合、抱團發(fā)展。在科技競爭日趨激烈的背景下，我國距離打造具有國際競爭力的“種業(yè)航母”，還有很長(cháng)的一段路要走。
張延秋認為，面向未來(lái)，對建設種業(yè)強國充滿(mǎn)信心。一是黨中央、國務(wù)院高度重視現代種業(yè)發(fā)展；二是發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)勢科研資源與企業(yè)研發(fā)體系有機結合，就可以迅速將技術(shù)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現種業(yè)的跨越式發(fā)展；三是隨著(zhù)近幾年我國種業(yè)的快速發(fā)展，特別是以隆平高科為代表的一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，種業(yè)強國建設已經(jīng)具備了良好基礎。
將完成約10萬(wàn)份種質(zhì)資源收集保存任務(wù)
在回答記者關(guān)于我國種質(zhì)資源收集和保存的問(wèn)題時(shí)，張延秋介紹，目前我國已建成種質(zhì)資源長(cháng)期庫1座、復份庫1座、中期庫10座、種質(zhì)圃43個(gè)、原生境保護點(diǎn)199個(gè)；長(cháng)期保存物種2114個(gè)、種質(zhì)資源49.5萬(wàn)份，位居世界第二。
張延秋表示，農業(yè)農村部從2015年開(kāi)始啟動(dòng)全國第三次農作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，取得了明顯的階段性成效，查清了資源家底信息，摸清了資源分布與消長(cháng)變化，挽救了大量古老地方品種和瀕危資源，發(fā)掘了一批具有重要價(jià)值的珍稀特色資源，強化了保護資源的社會(huì )意識。據了解，農業(yè)農村部將繼續做好種質(zhì)資源普查與收集工作，總體目標是完成2228個(gè)縣、大約10萬(wàn)份資源的收集保存任務(wù)。
今年種植結構調整呈“調優(yōu)調綠調順”
在回答記者關(guān)于今年種植結構調整亮點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)，曾衍德介紹，今年種植結構調整有三個(gè)突出特點(diǎn)。
一是種植結構繼續調優(yōu)。今年種植意向呈現結構調優(yōu)的態(tài)勢，水稻、玉米面積調減，庫存壓力減小。預計今年水稻面積4.4億畝，比上年減少1000多萬(wàn)畝；繼續調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區籽粒玉米面積；大豆、雜糧雜豆等面積擴大，有效供給增加；綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴大，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。
二是生產(chǎn)方式持續調綠。持續推進(jìn)投入品減量，今年選擇150個(gè)果菜茶生產(chǎn)大縣開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn)，還選擇150個(gè)縣開(kāi)展全程病蟲(chóng)綠色防控試點(diǎn)；持續推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建，選擇325個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展整建制推進(jìn)，集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式；擴大耕地輪作休耕試點(diǎn)，在兩年試點(diǎn)基礎上，今年擴大耕地輪作休耕試點(diǎn)規模，面積達到3000萬(wàn)畝，比上年增加1800萬(wàn)畝。
三是產(chǎn)業(yè)結構持續調順。農牧緊密結合，在推進(jìn)生豬布局調整中，東北地區擴大養殖規模，實(shí)現玉米就地過(guò)腹轉化，同時(shí)通過(guò)實(shí)施“糧改飼”等項目，推動(dòng)以養定種、以種促養；加工業(yè)快速發(fā)展，結合緩解玉米庫存壓力，加大對加工業(yè)扶持力度。據監測，東北四省（區）玉米加工能力已占全國的50%以上；新業(yè)態(tài)加快形成，農村電子商務(wù)、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一批有區域特色的休閑觀(guān)光旅游農業(yè)應運而生，成為農民增收、農業(yè)增效的一個(gè)重要途徑。 | 
